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走出“所有制”崇拜的陷阱

日期:2022年07月06日

       11月初的十八届三中全会上, “混合所有制经济”成为亮点, 提出了许多重要的讨论:国有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济, 集体资本和非公有资本。 , 是基本经济制度实现的重要形式;允许更多的国有经济和其他所有制经济向混合所有制经济发展;国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业职工持股;鼓励非公有制企业参与国有企业改革, 鼓励非公有制资本控股的混合所有制企业发展……从理论渊源看, 中国之所以历来重视所有制问题可以追溯到马克思对生产资料所有权的强调。马克思认为, 公有制是社会主义社会的特征。然而, 马克思这一论断所依据的历史背景是19世纪中叶欧洲的社会环境, 当时各个阶级之间的矛盾和冲突十分激烈。在此基础上, 他预言社会主义将很快取代资本主义。但是, 随后的历史发展表明, 资本主义制度仍然具有较强的自我调节能力, 将一般私有制与社会稳定结合起来。考虑到新的现实, 我们也需要与时俱进地更新理论, 而不是固守教条。
       此外, 在早期的社会主义理论中, 公有制只是一种手段, 其目标是实现财富的公平分配和社会公平, 而在后来的社会主义实践中, 它已经从手段异化为目的本身。
       比如今天, 庞大的国有企业不仅没有开工在分配合理调整的作用下, 垄断倾向日益强烈, 贫富差距加剧, 国有企业职能异化也需要对旧的所有制理论进行修正。欧洲社会民主党的政策和做法也为我们提供了一种“另一山之石”。到上世纪末, 德国、英国等国社会民主党普遍认识到, 社会公平的实现不依赖于国家所有, 主要通过税收和社会政策来实现。例如, 德国社会民主党认为, 社会改革的核心问题不再是生产资料的所有制形式, 而是对经济权力的监督。这些也告诉我们, 所有权问题并不是关键。现阶段, 市场仍应发挥主导作用。一是要解决资源配置的优化问题。当蛋糕更大时, 还有空间计划如何分割它。这些是我们发展混合所有制的思想资源。
        1950年代社会主义改造后, 中国陷入盲目崇拜所有制的陷阱, 把公有制从手段变成目的, 认为公有制越纯洁越社会主义, 企图统治世界、脱离从中。经济发展的现实水平, 最终带来经济灾难。改革开放后, 我们逐步淡化所有制纠纷, 建立了以公有制为主体、其他所有制并存的基本经济制度。进一步解放指出, 公有制也可以通过多种方式实现, 股份制可以成为公有制的主体。实现形式,

从而逐渐摆脱所有权教条的束缚, 混合所有权成为共识。今年国家领导和三中全会多次强调混合所有制后, 显然应该成为深化国有企业改革的主要方向。国企近年来相对较好的表现给改革带来了压力, 国企改革曾被视为整体改革的核心, 但在1990年代时已不再受到重视, 失去了紧迫感。然而, 虽然国有企业在股份制改革的道路上取得了长足的进步, 但仍存在国有资本“一股”的问题,

国有企业内部产权与治理的关系尚未得到解决。完全理顺了。在当前条件和资金雄厚的改革中, 更要防患于未然, 加快国有企业产权结构多元化进程, 完成国有企业改革的未竟之事。进一步的市场化改革也将有助于释放更多的制度红利, 这在当前宏观经济放缓的背景下具有重要意义。据统计, 目前, 央企70%的净资产在上市公司。到2020年, 更多的国有企业成为混合所有制企业。但是, 仍然存在的国有股权集中导致许多问题继续存在。最大的问题是国有企业内部难以形成良好的治理结构, 难以理顺“委托代理”关系, 无法彻底摆脱“内部人控制”问题。国有资本独大的必然结果是产权虚假归属问题严重, 各方权责不明确, 经营者缺乏有效管理和约束, 导致腐败。只有引入更多的外部资本, 包括民营资本和外资, 实现融合各种资本的产权结构, 才能从根本上解决国有企业治理问题。但进一步深化国有企业改革, 还需要理顺国资委的监管角色还是投资者角色, 改革国有企业人事任用制度, 选拔等更深层次的问题。更多通过基于市场的方法 有才能的管理者。未来, 可能还有一些关系到国民经济命脉的行业仍需要国有独资企业, 但多数国有企业应该探索更深入的股份制改革路径。在顶层设计中, 最好尽快明确可以实行混合所有制的国有企业范围, 为改革创造空间。实现混合所有制的具体路径可以采取多种方式。一是放宽民营资本市场准入限制,

落实民营企业公平待遇规定, 鼓励民营资本参与国有企业产权重组。其次,

在吸引外资方面, 大型国有企业可加快引入境外战略投资者改革, 允许更多外资入股国有企业, 同时帮助国有企业组建更符合国际规范的内部治理机制, 让更多国企“走出去”。 “开拓海外市场。三是建立健全全国性产权市场, 让国有资产平等参与公平、公开的产权交易, 让国有企业实现更灵活的产权重组。一是探索员工持股制度, 一方面实现股权多元化, 另一方面强化管理者的长效激励机制, 调动员工积极性, 实现更具活力的国有企业文化。路径很多, 现在关键是要分步探索也是改革开放之初“姓资本、姓社会”纠葛的延续。经济学家张维英最近谈到了中国改革的意识形态陷阱。他还表示, 不应将国有企业视为执政党的执政基础。相反, 国企现在因为效率低下而成为“负资产”。它的不公正和腐败也引起了公众的不满。淡化所有权意识是世界潮流。僵化的所有权思维无法解决现实世界中的复杂问题。只有资本流动, 才能创造财富。总之, 振兴国有企业不仅不影响我国的社会主义性质, 而且可以增强党的执政能力, 扩大群众基础, 可以打造“瘦身”后更有活力的国有经济。 .

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